Постановление КС РФ по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ и пункта 10 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина О.В. Левчука.

Постановление определяет конституционность указанных положений, а также устанавливает единственно верный конституционно-правовой смысл указанных норм, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Обстоятельства дела.

Левчук О.В. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Определением Иркутского областного суда от 20 июня 2023 года заявление было возвращено, так как заявителем был пропущен срок на обжалование и отсутствовало ходатайство о его восстановлении. Кроме этого, суд указал, что в заявлении не были указаны реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию, а также не была уплачена государственная пошлина в отсутствие законных оснований для освобождения от ее уплаты.

Пятым апелляционным судом общей юрисдикции и Восьмым кассационным судом общей юрисдикции определение суда первой инстанции оставлено без изменения, а жалобы заявителя – без удовлетворения. Суды указали, что лицевой счет осужденного О.В.Левчука, открытый на его имя бухгалтерией учреждения уголовно-исполнительной системы, не является его банковским счетом по смыслу действующего законодательства. При этом заявитель не был лишен возможности открыть банковский счет, так как мог выдать третьему лицу доверенность на открытие и распоряжение соответствующего счета.

Суть жалобы

По мнению заявителя, пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ и пункт 10 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не соответствуют статьям 2, 17 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку они возлагают на лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, обязанность указания в административном исковом заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок реквизитов банковского счета, которые оно не имеет возможности предоставить.

Постановление Конституционного суда

В ходе рассмотрения дела, Конституционный суд выявил следующее:

– Установление единого порядка исполнения соответствующего судебного решения – посредством перечисления денежных средств на банковский счет взыскателя – само по себе не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.

– Лица, содержащиеся в местах лишения свободы, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест их содержания.

– Необходимость указания в соответствующем административном исковом заявлении (заявлении взыскателя) реквизитов именно банковского счета предполагает, что средства с такого счета могли бы быть переведены на лицевой счет лишь при наличии распоряжения, сделанного либо лично, либо посредством выдачи доверенности на имя другого лица. Лично заявитель очевидно такие действия совершить не может, когда находится в местах лишения свободы, а во втором случае на лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, фактически возлагается обязанность выдать уполномоченному им лицу нотариально удостоверенную доверенность. Однако, данная обязанность не учитывает возможного отсутствия представителя для совершения необходимых для открытия (использования) банковского счета действий, либо отсутствия средств для оплаты услуг представителя.

Конституционный суд указал, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, не должно быть лишено возможности указать в административном исковом заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок реквизиты для перечисления денежных средств на его лицевой счет в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Более того, само по себе наличие у лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, банковского счета, открытого в кредитной организации, не должно препятствовать возможности зачисления суммы компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок непосредственно на такой лицевой счет, если это лицо при подаче заявления укажет его реквизиты.

В итоге рассмотрения дела Конституционный суд постановил:

Признать абзац первый пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт 10 части 2 статьи 252 КАС Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, а также выявленный  в Постановлении конституционно-правовой смысл указанных норм признать общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Кроме этого, в Постановлении суд указал пересмотреть в установленном порядке судебные акты, вынесенные в отношении Левчука О.В., в части толкования оспариваемых норм, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в Постановлении.