В Конституционный Суд РФ нашим Центром подана жалоба на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 11.06.2022 N 180-ФЗ предусматривающим возможность отказа от исполнения решений ЕСПЧ по уголовным делам в России.
До этого вопрос неисполнения решений ЕСПЧ, а также не выплаты компенсации по данным решениям, неоднократно обсуждался в юридическом сообществе, в том числе в интервью с коллегами (видео ниже)
Поданная нашим Центром жалоба касается нарушения положениями части 1 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 11.06.2022 3 180-ФЗ конституционных прав и свобод, а именно: – признание, соблюдение и защита конституционных прав и свобод представляет собой основную и главную обязанность государства; – Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие, а законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ; – равенства всех перед законом и судом; – в России признаются и гарантируются конституционные права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; – права на эффективную правовую защиту, а именно права на судебную защиту своих прав и свобод; – конституционные права и свободы являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов публичной власти и обеспечиваются правосудием, гарантируемых Конституцией РФ, а именно её статьями1, 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 45 (часть 1 и 2), 46 (часть 3), 55 (часть 1, 2 и 3), 56 (частью 3).
Данная жалоба уже не первая на отказ властей исполнять решения ЕСПЧ, по схожим обращениям поданным другими заявителями, уже не менее двух раз выносились отказы (Определение КС РФ № 3565-О от 22.12.2022 г. и Определении КС РФ № 23-О от 31.01.2023 г.), вместе с тем в своей жалобе мы учли эти отказы, сделав отдельный акцент на то, что жалоба не касается пределов полномочий Федерального законодателя,
Сведения об обжалуемых нормативных правовых актах:
Оспариваемый акт: Федеральный закон “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” от 11.06.2022 N 180-ФЗ
Опубликован: Российская газета, N 126, 15.06.2022; Собрание законодательства Российской Федерации, N 24, 13.06.2022, ст.3940
Статья 2
1. Постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
Первым заявителем обжаловались нарушения п. 4 ст. 5 Конвенции, вопрос касался отмены постановлений, нарушающих права на свободу и личную неприкосновенность. Основанием для пересмотра, указанных судебных актов являлось реализованное Заявителем конституционное право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, по итогам которого, постановлением Европейского суда по правам человека, по жалобе № 57261/17 от 31.07.2017 года, в рамках дела «Mukhin and Basiyeva v. Russia» от 23.06.2022 года (24655/16 and 57261/17) установлено нарушение п. 4 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Однако в реализации данного решения властями РФ было отказано, 23.03.2023 года судья Верховного Суда РФ оставил заявление Заявителя № 1 без рассмотрения со ссылкой на п. 1 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 11.06.2022 N 180-ФЗ Постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
АНАЛОГИЧНАЯ СИТУАЦИЯ СЛОЖИЛАСЬ И У ВТОРОГО ЗАЯВИТЕЛЯ.
Подробное изложение содержания текста жалобы.
Требования к Конституционному Суду РФ:
Признать пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 180-ФЗ от 11.06.2022 года «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» – не соответствующим Конституции РФ, и подрывающим Основы конституционного строя, как позволяющий государству произвольным образом, ретроактивно, без предоставления альтернативных гарантий, отменять и умалять права человека и гражданина, не гарантируя равенство граждан в обеспечении судебной защиты и доступа к международной защите, путем не исполнения судебных решений Европейского Суда по правам человека, в отношении тех Заявителей, по которым решения Европейского Суда по правам человека были вынесены после 15.03.2022 года, что влечет нарушение их конституционных прав, защищаемых статьями 2, 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 21 (1), 45, 46, 50 (ч. 3), 52, 53, 55 (ч. 2 – 3), 56 (ч. 3) Конституции РФ.