Определение Конституционного суда Российской Федерации
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Басиевой Фаризы Казбековны и Дудочкина Михаила Юрьевича на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года № 180-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан Ф.К.Басиевой и М.Ю.Дудочкина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
1. В ответ на поданное в интересах гражданки Ф.К.Басиевой ходатайство письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2023 года со ссылкой на Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 180-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» сообщено об отсутствии оснований для возобновления производства по уголовному делу в порядке главы 49 УПК Российской Федерации, поскольку решение Европейского Суда по правам человека, ссылка на которое содержалась в обращении, принято после 15 марта 2022 года.
Аналогичное решение принято и по ходатайству гражданина М.Ю.Дудочкина (письмо судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2022 года).
В этой связи заявители утверждают о несоответствии статьям 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 21 (часть 1), 45, 46, 50 (часть 3), 52, 53, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года № 180-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», поскольку он носит дискриминационный характер, так как препятствует исполнению в Российской Федерации решений Европейского Суда по правам человека, принятых после 15 марта 2022 года, в том числе не позволяет использовать такие решения в качестве нового обстоятельства для возобновления производства по уголовному делу в порядке главы 49 УПК Российской Федерации, не предусматривая никаких альтернативных гарантий.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 180-ФЗ внесены изменения в отдельные положения статьи 413 и часть пятую статьи 415 УПК Российской Федерации (в том числе признан утратившим силу пункт 2 части четвертой статьи 413 этого Кодекса, который ранее относил к числу новых обстоятельств установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела).
Федеральный законодатель, определяя в вышеуказанном Законе переходные положения, установил, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2); в целях исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека, вступивших в силу до 15 марта 2022 года включительно, суды Российской Федерации могут при необходимости применять пункт 2 части четвертой статьи 413 и пункт 3 части четвертой статьи 414 УПК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона) в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 415 УПК Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) (пункт 2 статьи 2).
Введенное Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 180-ФЗ исключение решений Европейского Суда по правам человека, в которых установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, из числа новых обстоятельств, влекущих возобновление производства по уголовному делу в порядке главы 49 УПК Российской Федерации, обусловлено – как это следует из пояснительной записки к его проекту – прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы.
Внося изменения в правовое регулирование порядка возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, обусловленные прекращением международного договора, и устанавливая порядок вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 180-ФЗ, федеральный законодатель не вышел за пределы своих полномочий (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2022 года № 3565-О, от 31 января 2023 года № 23-О и от 25 апреля 2023 года № 1018-О).
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Басиевой Фаризы Казбековны и Дудочкина Михаила Юрьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1834-О